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《山西省新型城鎮化規劃(2015—2020年)》新鮮出爐

瀏覽次數:612    作者:sxhz    發布時間:2017-11-23 10:58:11    字號:        

新鮮出爐的《山西省新型城鎮化規劃(2015—2020年)》(以下簡稱《規劃》)提出了到2020年,山西常住人口城鎮化率達到60%以上,戶籍人口城鎮化率達到43%,實現350萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶等一系列發展目標,根據《規劃》,我省正在努力走出一條以人為本、城鄉一體、高效集約、綠色低碳的新型城鎮化道路。

《山西省新型城鎮化規劃(2015—2020年)》新鮮出爐

深入推進山西省新型城鎮化,是逐步擴大內需的戰略重點,是調整產業結構的動力源泉,是統籌城鄉發展的根本途徑,也是提升人民生活質量水平的必然要求。

新鮮出爐的《山西省新型城鎮化規劃(2015—2020年)》(以下簡稱《規劃》)提出了到2020年,山西常住人口城鎮化率達到60%以上,戶籍人口城鎮化率達到43%,實現350萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶等一系列發展目標,根據《規劃》,我省正在努力走出一條以人為本、城鄉一體、高效集約、綠色低碳的新型城鎮化道路。

2020年山西常住人口城鎮化率將達60%以上,實現350萬左右農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮

此次《規劃》提出要逐步使符合條件的農業轉移人口落戶城鎮,全面放開建制鎮和中小城市落戶限制,有序放開大城市落戶限制。以沒有城鎮戶籍的進城農民、城中村居民和采煤沉陷區群眾等為重點,因地制宜制定各類城鎮農業轉移人口落戶制度,有序推進農業轉移人口市民化,提高常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率。

按照“合法穩定就業、合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險達到一定年限”的基本要求,有序放開太原市、大同市的落戶限制。全面放開建制鎮和中小城市(包括朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市、長治市、晉城市、臨汾市、運城市9個市的所轄城鎮以及太原市、大同市所轄縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和基地建制鎮)落戶限制。著力提高戶籍人口城鎮化率,力爭到2020年實現350萬左右農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮。

到2020年,農民工隨遷子女接受義務教育比例將達99.5%

《規劃》要求建立健全全省中小學生學籍信息管理系統,為學生學籍轉接提供便捷服務。流入地政府要將農民工隨遷子女義務教育納入本級政府教育發展規劃和財政保障范疇,加強城市中小學校、幼兒園規劃和建設,保障農民工隨遷子女能夠接受義務教育。對未能在公辦學校就學的,采取政府購買服務等方式,保障農民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育的權利。完善農民工隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策,制定實施農民工隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試的實施辦法,加強對招收進城務工人員子女為主的民辦學校的指導和服務。

到2020年,我省農民工隨遷子女接受義務教育比例將達到99.5%,城鎮失業人員、農民工、新成長勞動力免費接受基本職業技能培訓覆蓋率將由2014年的39.4%提高到95%以上。

全力打造太原都市圈,提高四個城鎮組群輻射帶動能力

按照“一核一圈三群”城鎮化總體布局,我省城鎮布局和形態將進一步優化。太原晉中同城化進程加快,成為全省城鎮化核心、科技發展中心、產業轉型重心。太原都市圈是省域經濟與社會事業最為發達的核心區域和最為重要的城鎮密集地區,必須通過基礎設施一體化和市場要素流動,提高太原盆地城鎮密集區對都市圈內城鎮組群的輻射強度,形成“核輻射圈、圈拱衛核”的態勢,讓“一圈”更加完備。

孝汾平介靈組群要協調城區拓展方向,推進區間交通網絡的一體化對接,加強城市功能的有機聯系。

陽泉市要按照“一帶四城,多點環繞”的空間結構(“一帶”指縱貫南北的城鎮發展帶;“四城”指陽泉老城、北部新城、平定和盂縣城區;“多點”指城市周邊的陽泉礦區、開發區、蔭營、冶西等功能組團,以及外圍的西煙、河底、梁家寨、娘子關、張莊等若干具有產業特色的重點城鎮),推進市區、郊區、平定的一體化和以陽泉北站、盂縣縣城組成的北部組團發展,建成太原都市圈對接環渤海及東部地區的門戶,山西省資源型城市轉型的先導示范區。

忻州市要加快云中新城和經濟開發區建設,推進中心城區與原平、定襄整合發展,加快形成“一廊三帶,兩區三城”的空間結構(“一廊”指大運城鎮發展走廊,“三帶”指朔黃鐵路產業帶、五保高速旅游經濟帶、南環高速產業集聚帶;“兩區”指東部發展區和西部生態區;“三城”指忻州城區、定襄縣區、原平城區三者一主兩次、組群聯動發展),建設太原都市圈北部裝備制造、能源和旅游服務基地,山西省生態人居環境建設試驗區。

呂梁市要以北部新區建設為著力點,拓展城市發展空間,促進離柳中及方山大武鎮的一體化發展,形成“一體兩翼,帶狀組團”的空間結構(“一體”指離石城區,“兩翼”指柳林城區和中陽城區;一體與兩翼之間分別由李家灣和金鑼兩個產業集聚區銜接,形成沿著山地河谷串珠式延伸的帶狀組團城市),打造太原都市圈西部中心和連接西北地區的門戶,山西省走新型工業化道路的先進地區。

三大城鎮群發展壯大,形成8個50萬以上人口規模的城市,成為引領全省經濟發展的重要增長極

晉北、晉南、晉東南城鎮群是區域經濟發展的核心區域,省域經濟持續增長的重要區域,必須加快提升“群”的整體實力,使三大城鎮群盡快成為具有較強競爭力的增長型區域,讓三大城鎮群發展壯大,形成太原、大同、陽泉、長治、臨汾、晉城、晉中、運城 8個50萬以上人口規模的城市,成為引領全省經濟發展的重要增長極。

晉北城鎮群 以大運、同蒲通道為軸線,以大同、朔州兩個中心城市為核心,大同盆地為重點區域的城鎮和工業密集區。大同市要積極推進御東新區建設,推動中心城區與周邊懷仁縣、大同縣的一體化發展,加快大同都市區建設;朔州市加快老城改造整治,打造四城、十鎮、新農村塔式結構為主的城鎮發展體系。

晉南城鎮群 強化臨汾、運城、侯馬等中心城市的作用,加快推進新區、新城建設,壯大城市規模。以大運、同蒲綜合通道為主軸,侯月—侯西通道為次軸,大力推進百里汾河經濟帶建設,帶動沿線城鎮發展。推進侯馬、新絳、曲沃組群化發展,加強東西聯系與南北協作,建成區域綜合性交通樞紐和中心城市。推進鹽(湖)臨(猗)夏(縣)組群化發展,建設黃河金三角區域中心城市。

晉東南城鎮群 以長治、晉城為核心,以太焦綜合通道為軸線,積極融入太原經濟區,推動長治上黨城鎮群和晉城“一城兩翼”城鎮組群發展,實現產業發展、基礎設施建設、公共服務設施的聯運共享,打造面向中原經濟區及東部沿海地區開放合作的樞紐型門戶區域,國家重要的新型煤化工基地和中西部新興現代制造業基地,彰顯太行地域文化特色的生態宜居型城鎮群。

開展大縣城試點,形成一批人口在10萬至20萬的大縣城

《規劃》把發展縣城和縣級市作為完善城鎮體系的切入點,引導生產要素、優勢資源向縣城集中。重點發展一批人口在10萬人以上大縣城,逐步減少5萬人以下的縣城,提高縣城對人口和產業的承載力,讓“大縣城”更具規模。

先行開展大縣城試點,加快新區開發建設和舊區綜合整治,加大市政公用設施和公共設施建設力度。

不失“鄉愁”個性鮮明,形成100個有產業、有人口、有特色的城鎮

《規劃》同時指出,要在特色鎮建設上取得實效,形成100個有產業、有人口、有特色的工業鎮、旅游鎮、商貿鎮等。到2020年,人口、經濟、資源和環境,大、中、小城市與小城鎮協調發展的新型城鎮體系將基本形成。

太原、大同、朔州、長治、晉城、運城和臨汾等中心城市規劃建設新城新區,必須以人口密度、產出強度和資源環境承載力為基準,嚴格控制建設用地規模,控制建設標準過度超前。加快現有經濟開發區、高新區城市功能改造,推動單一生產功能向城市綜合功能轉型,為促進人口集聚、發展服務經濟拓展空間。統籌生產區、辦公區、生活區、商業區等功能區規劃建設,推進功能混合和產域融合,在集聚產業的同時集聚人口,防止新城新區空心化。

孝汾平介靈、陽泉、忻定原、離柳中等城鎮組群要形成功能互補格局,防止同構化和重復建設,防止城市邊界攤大餅式無序蔓延。其他小城市、“大縣城”和重點小城鎮建設要突出功能混合,產城融合,統籌生產區、辦公區、生活區、商業區等功能區規劃建設,在產業集聚的同時集聚人口。《規劃》強調,城鎮建設與文化遺產保護、文化旅游區產業發展必須相互融合,作為華夏文明發祥地的地方特色文化要得到保護、繼承和發揚。每個城鎮都要個性鮮明、形象突出、文化特色濃郁。


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